根据《中共瓦房店市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（瓦委发〔2014〕3号）及《瓦房店市人民检察院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（瓦检发字〔2014〕9号），现对我院教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作提出如下方案。

　　一、总体要求

　　按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，认真查找院领导班子问题和党员干部自身问题。念好真、准、严“三字经”：摘掉面具，讲真话；工笔重彩，画准像；敢唱黑脸，严肃开展批评和自我批评。既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。

　　二、主要工作内容

　　（一）从严找准找实突出问题

　　重点围绕为民务实清廉要求和落实中央八项规定、“六项禁令”和高检院、省市院相关规定，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼及先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，引导广大党员进行深入的自我剖析和党性分析，认真查摆“四风”问题具体表现。

　　1、领导干部带头“集体会诊”，深查问题。院领导班子召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析对照“四风”问题，从涉检涉诉信访案件中查摆作风问题，从机关内部暴露出的问题中反思领导班子和领导干部个人的问题。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。党组书记要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对班子成员存在的问题及时进行点明提醒。对督导组在听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、信访等渠道反映的作风问题，要原汁原味向班子有关成员反馈。

　　2、“对号入座”，认领问题。广大党员要围绕“三严三实”，对照党章，对照中央改进作风要求，对照群众期盼，对照廉政准则，对照先进典型，按照习近平总书记在第二批动员会讲话中列举的25个问题、中央教育实践活动领导小组办公室梳理的37项共性问题“对号入座”，班子成员要从班子的问题中“个人认领”，对照本地区、本单位、本部门存在的共性问题“反躬自问”，从自己从事工作、分管工作中群众反映强烈的问题中“查找思想根源”。

　　3、开展“六查”，梳理问题。领导班子、班子成员及党员干部都要聚焦“四风”，从严从实找准突出问题，开展“六查”，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。领导班子和班子成员重点聚焦政绩观是否正确，是否漠视群众、高高在上，是否不敢担当、求稳守成，是否有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。各支部重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，重点查摆门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，查找自身在作风建设上存在的问题。

　　4、“举一反三”，反思问题。对班子查摆的问题，班子成员要摆进去；各支部查摆的问题，支部书记要摆进去；业务部门查摆的问题，分管领导要摆进去；面上的问题，每个支部和党员都要摆进去。对照他人的问题，反思个人有无类似问题。切实做到问题真正与事接茬、与人见面、与思想对光。

　　（二）深入开展谈心交心活动

　　在专题民主生活会和组织生活会召开前，要拿出足够时间，广泛开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

　　1、坚持做到“四必谈”。即党组书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。谈话中要指出问题和不足，指明努力方向。同时，领导班子成员要主动接受党员、群众约谈。

　　2、坚持“三谈三不谈”。在谈话内容上，坚持“三谈三不谈”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免简单以研究工作代替谈心谈话。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对领导班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

　　（三）深入进行自我剖析

　　1、认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料，党组书记主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，在一定范围内征求意见，并向工作对象和服务对象公示。班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料不能写成工作总结，不以文字多少定优劣。要按照“写得实、画像准”的要求，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，深挖问题根源，明确努力方向，提出务实管用的整改措施，对群众提出的意见、对督导组点明的问题要明确作出回应。

　　各支部也要召开专题组织生活会。每位党员要撰写党性分析材料，重点查找个人在贯彻群众路线方面存在的问题，查找党性党风党纪方面和执法行为、作风方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。

　　2、明确对照检查材料内容。对照检查材料要写得实、画像准，主要写四部分内容：一是遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定方面情况，二是存在的主要问题，三是产生问题的原因分析，四是今后的努力方向和整改措施。做到“四个一定要”：一定要开门见山，直奔主题；一定要聚焦“四风”，逐项列出“四风”的具体表现和典型事例，对贯彻中央八项规定精神情况，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查，不能以工作问题代替作风问题，不能以领导班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题；一定要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因；一定要明确努力方向，提出务实管用的整改措施，要对不出入私人会所、不接受和持有私人会员卡做出承诺。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

　　3、严格审核把关对照检查材料。领导班子和班子成员个人对照检查材料要由党组书记审阅签字后，报督导组审核把关。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要认真修改或者重写。普通党员对照检查材料由各支部书记审阅签字后，报院活动领导小组。

　　（四）以整风精神开好专题民主生活会

　　领导班子及各支部要以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。

　　1、认真做好准备工作。会前，相互批评的意见要事前集体“把脉会诊”，沟通思想、交换意见，消除隔阂、形成共识。坚持时间服从质量，在充分准备基础上，于7月下旬召开专题民主生活会，院党组民主生活会时间不少于一天，各支部民主生活会时间不少于半天。

　　2、认真开展批评与自我批评。要坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。会上，党组书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施；要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议；要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。各支部参照党组民主生活会要求开展批评与自我批评。

　　3、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后，形成领导班子民主生活会专项报告，经督导组审阅同意后，报送瓦房店市教育实践活动领导小组。各支部也要详细记录民主生活会情况，报院活动领导小组办公室。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

　　三、周密安排、统筹兼顾

　　切实把查摆问题、开展批评环节工作组织好。把规定动作做到位，基本步骤不能少、不变通。周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前各项工作两不误、两促进。同时要结合我院实际，针对存在的突出问题和征求到的意见建议，继续坚持边学边查边改，搞好“进百村，访千户，讲法制，解疑难”活动，以取得实实在在的效果取信于民。

瓦房店市人民检察院
党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

　　二〇一四年七月三日